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Mit Beschluss vom 13. 08. 2014 (Az. VII-Verg 13/14) hat das OLG Düsseldorf dem EuGH nun die Frage vorgelegt, ob die Auswahlentscheidung – auch mit Blick auf das neue Richtlinienrecht – ein ungeschriebenes Tatbestandsmerkmal eines öffentlichen Auftrags ist. Das Open-House-Modell Das Vorabentscheidungsverfahren betrifft das sogenannte Open-House-Modell. Open house verträge online. Dieses "Zulassungsverfahren" zeichnet sich dadurch aus, dass jedes am Vertrag interessierte Unternehmen dem Vertrag beitreten kann (insofern "Open-House" oder "Open-Book"). Die Rechtfertigung für die Vergaberechtsfreiheit soll sich aus der Tatsache ergeben, dass durch die Zulassung keinem Unternehmen ein wettbewerblicher Vorteil zukommt. Der Gedanke geht auf eine Entscheidung des LSG Nordrhein-Westfalen zurück (Beschluss vom 14. 2010, Az. L 21 KR 69/09 SFB). Das LSG Nordrhein-Westfalen hatte entschieden, dass die "bloße" Zulassung von Leistungserbringern zur Hilfsmittelversorgung (§ 127 Abs. 2a SGB V) nicht dem Vergaberecht unterliege. Denn aufgrund des gesetzlichen Beitrittsrechts der Leistungserbringer fehle es an einer Auswahlentscheidung des öffentlichen Auftraggebers.

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Während seiner Laufzeit steht der Vertrag allen Unternehmen, welche die Voraussetzungen erfüllen bzw. akzeptieren, jederzeit zum Beitritt offen - daher der Name. Im Arzneimittelbereich ist dies bei Rabattverträgen zwischen Krankenkassen und Pharmaunternehmen teils gängiges Vorgehen. "Dies ist aber auf die Hilfsmittelversorgung nicht übertragbar", betont Lotz. Aufgrund des meist gegebenen hohen Dienstleistungsanteils sowie einer wohnortnahen Versorgung dürfe der Einfluss auf Qualitätsaspekte sowie Preise nicht allein bei einem Vertragspartner liegen. Bestimme nur eine Seite alle Modalitäten, würden oft rein wirtschaftliche Interessen die Oberhand gewinnen. Open house verträge map. "Die Leistungserbringer mit ihrer Expertise und Verantwortung für die Patientenversorgung werden dann nicht mehr als Partner im Gesundheitswesen anerkannt. " Sie müssten den komplett einseitig ausgestalteten Vertrag widerspruchslos unterschreiben oder seien von der Hilfsmittelversorgung ausgeschlossen. Zudem würde eine solche Praxis auch dazu führen, dass in dem hochkomplexen Hilfsmittelmarkt, der bisher durch eine vertragspartnerschaftliche Innovationskraft gekennzeichnet war, kein notwendiger Know- How Transfer in die Versorgungsverträge hinein mehr stattfindet.

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Der Umstand, daß der Zugang zu den Beratungsverträgen nur zu Beginn der Vertragslaufzeit möglich war, führte aus der Sicht des EuGH zu keinem anderen Ergebnis. Zwar war die jederzeitige Beitrittsmöglichkeit ein wesentliches Merkmal des Open-house-Vertrages, der der ersten Open-house-Entscheidung des EuGH zugrunde lag. Dieses Kriterium hielt der Gerichtshof jedoch nicht für entscheidend. Maßgeblich sei allein, das kein Vergleich und keine Auswahl zwischen den Angeboten stattfinde. Auch die Erwägung, daß qualifikationsbezogene Gesichtspunkte nach der Ambisig -Rechtsprechung (Urt. 26. März 2015, Rs. C-601/13) des EuGH unter bestimmten Voraussetzungen als Zuschlagskriterium herangezogen werden können, änderte nichts an der Sichtweise des EuGH, solange – wie im hier entschiedenen Fall – tatsächlich nur die Eignung der Bieter und nicht der Inhalt der abgegebenen Angebote miteinander verglichen werde. Open house verträge la. Die Tirkkonen- Entscheidung gibt Open-house-Verträgen neuen Auftrieb. Die erste Open-house-Entscheidung des EuGH konnte durchaus so verstanden werden, daß das jederzeitige Beitrittsrecht zu den wesentlichen Voraussetzungen einer vergaberechtsfreien Open-house-Vergabe gehört.
Dem Vergabesenat des OLG Düsseldorf stehe dagegen "überhaupt keine Ent­scheidungskompetenz zu, außerhalb von Ausschreibungen das SGB V zu regeln". Open-House-Modelle im Blickpunkt - Deutscher AnwaltSpiegel. Vielmehr stehe den Leistungserbringern nach der Rechtsprechung des Bundessozialgerichts (BSG) ein Verhandlungsanspruch zur Seite. Hackstein: Eine Entscheidung des OLG Düsseldorf in einem Vergabeverfahren legitimiere die KKH nicht, "die ausdrücklichen gesetz­lichen Vorgaben des SGB V und der höchstrichterlichen Rechtsprechung zu missachten". HHVG wird konterkariert Offenkundig wolle man über das Instrument der Open-House-Verträge "nicht nur einseitige Vorgaben machen, sondern im Ergebnis damit auch die gesetzlich vorgesehenen Verbände, Innungen, Leistungsgemeinschaften und andere von den Verhandlungen ausschließen". Fazit des Juristen: "Wäre die von der KKH vertretene Rechtsansicht zutreffend, wür­de sie unabhängig vom Thema der Open-House-Verträge die gerade erst mit dem HHVG eingeführten Regelungen zu Hilfsmittelausschreibungen ad absurdum füh­ren; denn diese hätten dann keine Bedeutung mehr.

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